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 縣道193爭議環差 環團提訴願 籲環署匡正花縣府

2018年06月21日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

經過十次的來回攻防，受爭議的花蓮縣道193拓寬計畫環差案今年4月在花蓮縣環評大會獲得通過，在訴願的期限截止前，環保團體向花縣府提出訴願，要求花縣主動撤案。不過預料花縣不會照辦，應會將訴願呈給中央主管機關環保署。21日上午，環團與環境律師們前往環保署，要求屆時審查匡正花蓮縣政府環評程序。 

環保署由綜計處專委溫修慧接受民間的訴願資料，表示環署尊重公民提出訴願的權利，不過何時展開此訴願案的審查會議，還要待訴願會實際拿到資料後才能決定。

毀悠閒自行車道 換危險岔路 當地居民質疑 

花蓮縣道193全長21公里，路線沿著七星潭周邊，早在1999年通過環評，不過相隔近20年後，2016年重啟環差審查，時空條件差距造成當時的調查是否還符合現狀、開發目的一變再變、以及道路路型的設計不良，都引發環團與在地縣民的爭議。

對當地居民而言，沿著七星潭的193北段目前兩旁樹木林立，景色優美，是騎腳踏車、散步的休閒所在，若是拓寬引入大型遊覽車，美景就將變調，而且增添危險。

台灣環境保護聯盟花蓮分會會長鍾寶珠批，193線北段的拓寬規劃，在歷次的審查上，開發目的從最初的疏導交通、改善道路到防災救護，簡直是先射箭再畫靶的計畫，為了要開路而找理由，但拓寬的必要性卻始終沒有辦法交代清楚。

尤其南段有一段路，因為兩旁的樹木屬於保安林，依法不能拓寬。鍾寶珠指出，反在路線上成為「香腸型」前寬後窄，將「塞爆七星潭」，也因此增加了兩個危險岔路，違背了花縣府聲稱的「道路安全」的目標。

除了設計上的問題，經費從何而來也是問題，鍾寶珠指出，193原本是向內政部申請「104-107年道路生活圈」的經費補助，因為環評程序遲未完成，經費已遭收回，花蓮縣政府需自己接手，如今卻還是仍執意拓寬工程，將讓早已債台高築的花蓮縣負擔再加重。 調查不確實、切割環評 律師指出193審查違環評法

在環評程序中，多位律師也紛紛提出審查過程中的瑕疵，包括調查不確實、切割環評等。環境法律人協會秘書長林子琳指出，193案的環評書件中相關調查並未符合《開發行為環境影響評估作業準則》的規定，例如「水」的調查僅在乾季，作業準則中規定的是包括地面水體流量、地下水體水質、地下水體水位等項目，是雨季和旱季分別都要做調查。   花蓮縣府於是將193線道切割為北中南三段分開審查，位在市區、爭議較小的南段已在2016年9月通過「環境現況差異分析」程序（簡稱環現差）；但沿著七星潭、爭議較大的北段8公里，也就是這次遭到訴願的，卻不是進行環現差，僅是進行環差審查，並在今年4月通過。

環現差是取得開發許可後逾三年，需環境現況的影響進行分析，環差（環境影響差異分析報告）則無須重新進行環境影響評估者。義務律師陳憲政指出，花縣目前只有南段做了環現差，若要繼續開發北段及中段，仍應依環境影響評估法第16條之1前段的規定，辦理環現差審查，而非過去在環差審查中，縣府聲稱的北段不到10公里就不用作。

義務律師許家華律師指出，依照環評法第16條及施行細則第38條第1項，中提到計畫產能、規模擴增或路線延伸10％以上者，應重新辦理環境影響評估。當時花縣府在北段的環評大會時提出與通過初審時不同的計畫，其中有3.369公里由「拓寬」更改為「新闢」，已超過1999年的原環評路線21.7公里的10％，沒有重新辦理環評明顯已是違法。

地球公民基金會研究員黃靖庭更指出，193案凸顯的就是老案環差一審再審、直到審過為止的不良設計，需要檢討與修正環評法。

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